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湖南法治報全媒體記者 譚好

劉叔，最近天氣炎熱，您盡量待在家里少出門?。　?月14日一大早，長沙市天心區(qū)城南路街道工農橋社區(qū)居民楊正連又一次來到高齡困難老人劉仲連家中，關切地叮囑著。

這樣的暖心場景，在社區(qū)已是再平常不過的畫面。

這份鄰里間的溫情并非偶然，而是源于社區(qū)居民共同商議制定的居民公約。它如春風化雨，悄然化解著這個社區(qū)因“老舊小區(qū)多、老齡人口多、流動人口多”帶來的治理難題，更通過推出代際互助積分機制等具體實踐，在街坊鄰里間培育出互助友愛的文明新風。

治理破題：從“痛點”出發(fā)的公約制定

“我們社區(qū)65歲以上老人有近1000人，流動人口相當于常住人口的三分之二，再加上23戶特殊困難家庭，給管理工作帶來不小壓力?！惫まr橋社區(qū)負責人告訴記者，成立于2001年的工農橋社區(qū)坐落于長沙市城區(qū)中心地段，轄區(qū)68%都是老舊小區(qū)。常住人口約2500人，老齡人口占比41%，其中獨居、空巢老人數(shù)量不少。61.5%的高流動人口比例，更是讓社區(qū)服務需要應對多樣需求。

她坦言，老舊小區(qū)基礎設施老化帶來的安全隱患與鄰里糾紛、流動人口融入社區(qū)的難題、特殊群體日益增長的照護需求等，曾是壓在社區(qū)工作人員身上的“三座大山”。尤其是對特殊群體的日常照護工作，常常讓社區(qū)處于“想管卻管不過來，想幫忙又力不從心”的尷尬境地。

“以前社區(qū)也有熱心人會幫襯特殊群體，但大多是‘自發(fā)零散’的個人行為，很難形成長久有效的機制?！鄙鐓^(qū)負責人介紹，2020年5月，社區(qū)經(jīng)過居民代表大會的多次討論，把關愛特殊群體的內容正式寫進了居民公約，讓鄰里之間的互助行為既有了“軟氛圍”，也有了“硬約束”。

走進工農橋社區(qū)黨群服務中心，電梯口電子屏上循環(huán)播放的居民公約格外醒目。“扶殘濟貧愛心獻 特殊群體常關愛”的條款，不僅體現(xiàn)了社區(qū)對特殊群體的重視，更展現(xiàn)了“鄰里守望、共建溫暖家園”的社區(qū)理念。

電梯口電子屏中循環(huán)播放的居民公約。

社區(qū)負責人向記者透露，將這一條納入居民公約有著特殊的意義。“居民陳旭林的案例讓我們深刻意識到，對特殊群體的關愛必須從‘社區(qū)單方面幫扶’轉變?yōu)椤窆餐瑓⑴c’?！标愋窳珠L期獨居，只有兩個哥哥卻得不到家人照料，他不僅有過暴力傷人記錄，還時常發(fā)表不當言論。面對社區(qū)工作人員上門送溫暖、提供生活物資和補助的善意，他總是表現(xiàn)出強烈的抵觸情緒。

為了保障轄區(qū)安全，防止意外發(fā)生，社區(qū)聯(lián)合派出所民警不厭其煩地上門走訪、耐心勸導。經(jīng)過長達5年的堅持，曾充滿敵意的陳旭林終于同意接受專業(yè)治療，社區(qū)還為他成功申請了低保。

“陳旭林的轉變讓我們堅信，只要用真心換真心，就沒有融化不了的堅冰?！鄙鐓^(qū)負責人說，“我們把這份關愛寫入公約，就是希望喚起全社區(qū)的愛心，讓每個特殊居民都能感受到溫暖?！?/p>

社區(qū)工作人員向居民宣傳居民公約。

落地生根：從紙面公約到暖心行動

為了讓居民公約從紙上走進居民心里，工農橋社區(qū)創(chuàng)新實施了一套行之有效的組合拳。

在宣傳推廣方面，社區(qū)構建了全方位宣傳網(wǎng)絡。線下在小區(qū)出入口、居民樓棟前等顯眼位置設置居民公約宣傳牌，利用廣播系統(tǒng)循環(huán)播放公約內容。同時借助居民代表大會、“鄰里友言”活動等進行重點宣傳。線上通過社區(qū)網(wǎng)格微信群等，以圖文并茂的形式持續(xù)推送公約相關內容，讓公約精神潛移默化地融入居民的日常生活。

社區(qū)開展“鄰里友言”活動。

在落地實施環(huán)節(jié)，社區(qū)組建以黨員為骨干的工農連心平安志愿服務隊，建立特殊群體幫扶的“雙清單”機制：一方面詳細摸排特殊群體的需求清單，另一方面整合轄區(qū)內的資源清單，實現(xiàn)精準對接。志愿者還自發(fā)成立“互助幫幫團”，采取“一對一”結對幫扶方式，為行動不便的高齡老人提供生活照料、精神慰藉等貼心服務。2024年，社區(qū)榮獲天心區(qū)“優(yōu)秀‘幫代辦’項目”。

81歲獨居老人姚孟林實實在在體會到了社區(qū)的暖心關懷。2010年至今，老人先后經(jīng)歷了一次重病和兩次骨折的艱難時刻，每次都是社區(qū)工作人員和志愿者及時趕到，給予無微不至的照顧?！皼]有他們的幫助，我真不知道現(xiàn)在會是什么樣子。”最讓老人感動的是，從入院陪護到出院后的康復照料，志愿者都全程貼心陪伴。現(xiàn)在，鄰居彭阿姨每天都會準時敲門問候：“姚叔，要不要幫忙捎點菜？”社區(qū)工作人員繆立宇也堅持每天電話問候，細心囑咐“有事隨時聯(lián)系”“下雨天別出門”。每逢佳節(jié)，繆立宇和志愿者都會上門看望老人?！白≡谶@里很幸福，左鄰右舍就像一家人?！币γ狭钟芍缘卣f。

姚孟林老人在家不慎摔倒，社區(qū)工作人員和志愿者小心翼翼地將老人背下樓。

社區(qū)工作人員和志愿者及時將姚孟林老人送往醫(yī)院進行救治。

“最直觀的變化是求助電話少了，互助信息多了?！笨娏⒂钫f，社區(qū)的暖心故事不斷涌現(xiàn)：黨員志愿者傅大可曾兩次察覺鄰居突發(fā)急性腦梗塞，并及時送醫(yī)挽救了鄰居的生命。多次義務駕車護送困難群眾往返醫(yī)院就診。“公約不是喊口號，它讓做好事有了規(guī)矩?！备荡罂烧f，議事會上大家共同定下的條款，比單純的號召更有約束力。在傅大可等志愿者引領下，越來越多的年輕人也主動加入志愿服務隊。

來自浙江溫州的居民林微微對居民公約有著獨特的感悟。在她看來，居民公約中“扶殘濟貧愛心獻”的精神不僅在社區(qū)內熠熠生輝，還延伸到了更遠的地方。2024年盛夏，在工農橋社區(qū)黨委和天心區(qū)人大代表的大力支持下，她積極促成了一場跨越千里的愛心接力——聯(lián)合長沙市湘郡培粹實驗中學2312中隊的“雷小鋒”志愿者與社區(qū)黨委共同發(fā)起“結對幫扶獻愛心”捐贈活動，為云南省彌勒市東山鎮(zhèn)中學的同學們送去了豐富的書籍、衣物等物資，用實際行動傳遞溫暖與希望。

“結對幫扶獻愛心”捐贈活動。

這位熱心的新居民不僅活躍在社區(qū)志愿服務一線，更發(fā)揮自身特長，組建文藝宣傳站，帶領社區(qū)愛好越劇的居民排練經(jīng)典劇目，成為新老居民融合的溫馨紐帶。

數(shù)字賦能：構建智慧化關愛體系

“以前最怕獨居老人突發(fā)狀況不能及時發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有了智能系統(tǒng)，心里踏實多了。”社區(qū)負責人介紹，通過“黨建引領+數(shù)字治理”的創(chuàng)新模式，社區(qū)為獨居老人、慢性病患者等特殊群體筑起智慧關愛網(wǎng)絡，讓居民公約中的“特殊群體常關愛”承諾落地見效。

為精準掌握轄區(qū)獨居老人的生活狀況，工農橋社區(qū)與湖南磐合科技服務有限公司展開合作，引入了長沙市首個“和美新社”數(shù)字社區(qū)平臺。平臺借助水電數(shù)據(jù)的分析以及智能感知設備的應用，構建出一套獨居老人活動異常行為識別系統(tǒng)，準確率達92%。該公司負責人唐羽介紹，一旦發(fā)現(xiàn)獨居老人生活出現(xiàn)異常，識別系統(tǒng)能在5分鐘內完成預警并響應，第一時間將報警信息推送至監(jiān)管中心及社區(qū)工作人員的手機小程序。

社區(qū)創(chuàng)新推出代際互助積分機制，將公約中“鄰里守望相助”的理念轉化為具體實踐。低齡老人通過為高齡老人提供陪診等服務積攢積分。截至目前，累計服務已達286人次。

“我現(xiàn)在幫別人，以后自己有需要時也會有人來幫我，這個辦法確實不錯！”傅大可如是說。

此外，社區(qū)還為35戶獨居老人及特殊群體在廚房和臥室安裝了消防智能防控預警系統(tǒng)，進行24小時實時監(jiān)控。若遇火情時，系統(tǒng)可實現(xiàn)“一鍵報警”，并將信息推送至消防救援單位，實現(xiàn)火災事故早發(fā)現(xiàn)、早報警、早處置，最大限度保障獨居老人和特殊群體的生命財產(chǎn)安全。

談及居民公約在社區(qū)治理方面的成效，社區(qū)負責人感觸頗深：“過去社區(qū)管理像是‘單打獨斗’，時下已轉變?yōu)槿窆餐瑓⑴c治理。它就像一條紐帶，將居民緊緊擰成一股繩?！彼硎荆鐓^(qū)會繼續(xù)深化“公約+科技”的模式，讓社區(qū)的關愛服務更智能、更精準、更溫暖。

從昔日的“三多”困境，到如今互助友愛的文明新風尚，工農橋社區(qū)憑借一份貼近群眾的公約，不僅展現(xiàn)了眾人的事情由眾人商量的基層治理智慧，更讓每一位居民切實體會到“遠親不如近鄰”的溫暖力量。

責編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報

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